上海海洋大学教职工学习资料汇编
发布人:刘璐  发布时间:2017-05-10   浏览次数:13

上海海洋大学教职工学习资料汇编

2017年第一期)

党委宣传部

二〇一七年三月


编者按:

2017年是深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,开展“两学一做”学习教育之年,是实施“十三五”规划和深化综合改革的关键之年。为进一步加强和改进教职工理论学习,提高全校师生员工提高政治理论素养,使各项教育事业跨入一个新的台阶,特进行了教职工学习资料的汇编。

本期学习资料汇编重点集中于深化综合改革、全国高校思想政治工作会议精神和《关于加强和改进新形势下高校思想工作的意见》的文件精神,加强高校意识形态建设等,主要由全文摘录、观念汇编、推荐文章和推荐书单四个栏目构成,汇集中央、市委和专家各方观点,供教职工学习参考。


目 录

一、全文摘录. 1

1.改革,快马加鞭未下鞍... 1

2.架梁立柱夯制度改革进入施工高峰期... 19

3.习近平治国理政关键词:开创新局面的政治智慧... 22

4.经济向何处去?... 25

5.应勇:发展过程中既要只争朝夕,也要保持定力... 29

6.高校必须坚持正确政治方向... 31

7.坚守立身之本全面提高人才培养能力... 34

二、观念汇编. 39

1.亲力亲为抓改革扑下身子抓落实... 39

2.梳理习近平谈过的那些“稳中求进”... 40

3.韩正应勇赴教育系统调研,研究部署本市教育领域社会普遍关心的重大问题和重点工作... 40

4.“稳”与“进”... 41

5.把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面42

6.高校如何应对意识形态建设的挑战... 45

7.切实增强高校思政工作的针对性和实效性... 47

8.高校教师怎样借专业平台育人... 47

三、推荐文章. 49

四、推荐书单. 51


一、全文摘录

改革,快马加鞭未下鞍

——以习近平同志为核心的党中央2016年推进全面深化改革工作述评

20170202日新华社

新华社记者:霍小光 张晓松 胡浩 罗争光

  

“我们继续推进全面深化改革,完成97个重点改革任务,中央和国家机关有关部门还完成194个改革任务,各方面共出台419个改革方案,主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。”

2016年岁末,习近平总书记在全国政协新年茶话会上,言简意明勾勒出过去一年全面深化改革持续强劲纵深推进的良好态势,充分肯定了一年来改革取得的成果。

这一年,以习近平同志为核心的党中央,以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气大刀阔斧、攻坚克难,以“图难于其易,为大于其细”的智慧运筹帷幄、总揽全局,以“咬定青山不放松”的决心严明责任、狠抓落实,推动全面深化改革奋力前行,积厚成势。

全面深化改革,翻过一山又一山,快马加鞭未下鞍。

一年来,党中央统揽全局、系统谋划、突出重点、狠抓落实,全面深化改革蹄疾步稳,各领域改革向纵深推进

“如果把全面深化改革比作建造大厦的话,3年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的3,今年要力争把主体框架搭建起来。这是一个重要的阶段性目标。这个阶段性目标达到了,实现全面深化改革总目标就迈出了坚实的一大步。”——习近平

2016,全面深化改革攻坚期和深水区特点更加明显,改革协调推进难度继续加大,改革落地生根任务愈发艰巨。

习近平总书记以深邃的政治眼光和敏锐的洞察力,深刻把握全面深化改革阶段性特征和各领域改革特点,提出一系列改革新理念,始终从认识论和方法论上引领着改革正确方向。

2016年元旦刚过,习近平总书记来到重庆市,深入港口、企业考察调研,对改革形势作出科学研判:今年仍然是全面深化改革具有关键意义的一年。

明确阶段性目标,对改革走向至关重要。

回到北京不到一周,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第20次会议,为全年改革把脉开方:“把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来,排出优先序,重点推进,发挥好支撑作用。”

中央深改组统筹推进党的十八届三中、四中、五中、六中全会部署的改革任务,实现4次中央全会部署的总计616项重点改革任务统筹谋划、前后接续、梯次推进。各领域改革向中心聚焦、向深处发力,呈现“大潮奔涌逐浪高”的壮阔景象。

——经济生态领域改革抓住阻力大、利益调整难的硬骨头持续攻坚,推出一批标志性、关键性改革举措,努力发挥经济体制改革牵引作用,改革支撑发展的动力作用逐步显现。

——民主法制领域改革稳慎论证、主动作为,破解体制机制障碍,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,关键性改革取得重要进展。

——司法领域改革大步向前推进,司法责任制改革全面铺开,优化司法职权配置等改革举措顺利推出,司法公正对法治的保障支撑作用进一步凸显。

——文化领域改革围绕培育和弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国,把牢改革方向,坚定文化自信,推进制度创新,基础性改革基本推出,文化创新发展的强劲势能得以释放。

——社会领域改革聚焦民生领域的热点难点,集中推出一批重点改革举措,办成了一些关系人民群众切身利益的实事难事,带给人民群众的获得感、幸福感进一步增强。

——深化国防和军队改革着力解决制约国防和军队建设的体制机制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化,进一步解放和发展战斗力,军队活力显著增强。

——党的建设制度改革紧扣全面从严治党,组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等改革齐头并进、互相支撑,制度体系更加健全。纪律检查体制改革取得突破性进展,相关改革任务基本完成。

……

面对改革的复杂形势和繁重任务,一年间,以习近平同志为核心的党中央统筹改革方案制定和改革举措落实,科学谋划改革大棋局,改革路线图更加清晰,改革方法论日臻成熟。

突出重点抓关键——

2016,是决胜全面建成小康社会的开局之年。这一年,各项改革任务、制度建设不断向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦。

全面深化改革,新在全面、难在深化。习近平总书记鲜明指出,改革需要整体推进,但不能是平均用力、齐头并进,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节,做到牵一发而动全身、落一子而活全盘。

随着改革深入推进,牵涉的体制矛盾和利益关系越来越复杂,改革抓重点、抓关键的必要性和紧迫性更加突出。习近平总书记强调,要牵住改革“牛鼻子”,既抓重要问题、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点突破带动全局。这是重要的改革方法论。

国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、农村土地制度改革、构建开放型经济新体制、教育体制改革、医药卫生体制改革、司法体制改革、生态文明体制改革……要啃的硬骨头、要涉的险滩一一标出,重要领域和关键环节改革稳步向前,一石激浪,以点带面,牵引带动其他改革一并推进。

明确责任抓主体——

“改革争在朝夕,落实难在方寸。”实践表明,改革能否顺利推进、扎实落地,关键在人,关键在责任主体。特别是作为“关键少数”的地方和部门一把手,对改革抓和不抓大不一样,虚抓和实抓大不一样。

习近平总书记多次强调,要把不同改革主体责任划分清楚、明确下来,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,以责促行、以责问效。党员、干部特别是地方和部门一把手,既要当改革的促进派,又要当改革的实干家。

2016年首次中央深改组会议清晰划分了各类改革主体的责任:专项小组对本领域改革负有牵头抓总、特别是协调解决矛盾的责任,既要抓统筹部署,也要抓督察落实;改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体;地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任;党委书记作为第一责任人,既要挂帅、又要出征……

20164,习近平总书记来到中国农村改革的发源地安徽小岗村。在这里,他又谆谆告诫各级党委和政府及其领导干部,要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革,争当击楫中流的改革先锋。

在党中央率先垂范下,中央和国家有关部门算大账、总账、长远账,坚决地破、坚决地改,一步一步往前推、一层一层往下落,以更加积极主动的精神研究和推进改革;地方各级党委真刀真枪抓实目标任务、抓实精准落地、抓实探索创新、抓实跟踪问效、抓实机制保障,使各项改革更加富有成效。

试点创新求突破——

改革实践反复证明,越是难啃的硬骨头,越要鼓励大胆试验、大胆突破,从创新实践中寻找出口,从群众中汲取智慧。

习近平总书记深刻指出,试点是改革的重要任务,更是改革的重要方法。随着改革不断深入,改革艰巨性、复杂性、系统性愈加凸显,对一些攻坚难度大的改革,对既要突破又要创新的改革,更需要采取试点探索、投石问路的方法,通过试点走出困局、打破僵局,发挥试点对改革全局的示范、突破和带动作用。

2016,中央深改组聚焦重大改革任务,突出抓了一系列重大试点,及时总结和复制推广试点经验,将重大改革试点成果在更大范围推开。试点探路的改革举措持续推出,改革“试验田”深耕细作、渐次开花,为推进全国面上改革积累了丰富经验。

习近平总书记反复强调,改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,无不来自人民群众的实践和智慧。无论改革推进到什么阶段,人民首创精神都不能忽视。这一年,中央注重调动地方、基层、群众的主动性创造性,取智取法取道于民,既鼓励创新、表扬先进,又允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围,创造了很多改革创新的生动案例,使改革活力充分涌流。

强化督察促落实——

“改革要抓铁有痕、踏石留印”“要聚焦、聚神、聚力抓落实”“要以钉钉子精神抓好改革落实”……习近平总书记的许多改革“金句”人们早已耳熟能详。这其中,“抓落实”总书记强调得最多。

在中央深改组已经召开的31次会议新闻稿中,“落实”一词出现近200,2016 12次会议就强调了100余次。

改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当。习近平总书记深刻把握改革形势要求,亲力亲为抓落实,敢于担当抓落实,扭住关键抓落实,部署开展了全面深化改革重要举措出台和落实情况评估,全面总结3年来改革工作,突出查找短板弱项,正视矛盾问题,明确抓落实的方向和重点。中央深改组会议多次听取重大改革落实情况汇报,涉及国企党建、农村集体资产股份权能改革试点、群团改革试点等多项议题,充分显示抓改革落实的决心和魄力。

推动落实的一个重要手段就是督察。2016,改革督察工作被摆上更加重要的位置,以确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空,使改革能够精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,对发现问题列出清单、明确责任、挂账整改……一年来,改革督察力度加大,确保改革方案的含金量不短斤缺两,确保改革落实的“最后一公里”畅通无阻。

完善中央改革办、专项小组、牵头部门和地方各级党委督察职能,发挥社会和群众监督作用,做到眼睛向下、脚步向下,上下贯通、内外结合……一年来,中央改革办的专项督察覆盖27个中央和国家机关、26个省区市,中央环保督察覆盖半数以上省份。

围绕基础性、关键性改革,聚焦重点难点,抓住问题要害,解剖麻雀,以点带面,在找准个案问题基础上分析倾向性苗头性问题……一年来,改革督察焦点更实,充分发挥出督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。

改革道路从来不是一帆风顺的。在习近平总书记领导下,中央深改组加强改革统筹谋划,深入思考战略、战役、战斗层面的问题,谋定而后动,有力有序,全面深化改革方向更加明确,重点更加突出,道路更加清晰,各领域各方面改革风生水起、大开大合,不断向纵深推进。

一年来,全面深化改革着眼长远、夯基垒台,关系党和国家事业发展全局的重大制度改革取得实质性进展,为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实基础

“改革要注重抓住重点,重大制度改革要放在突出位置、首先抓好,尤其要抓好对党和国家工作大局有重大影响的制度完善,继续把四梁八柱性质的体制机制建设推向前进。”——习近平

万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挈一领。

回首党的十八届三中全会定下的总目标——“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,这一轮全面深化改革注定以打基础、谋长远的体制机制性改革为最终指向。

制度更具有根本性、长远性、稳定性。任何一项改革,都是对制度的调整或创新,最终都要以制度形式固定延续下来。特别是一些关系全局的重大制度改革,对整体制度改革和创新具有重要基础支撑作用。一年来,制度设计、制度安排、制度完善、制度保障、制度衔接成为习近平总书记论及改革的高频词,全面深化改革写下重大制度创新的亮丽篇章。

“从历史长过程看,我国经济发展历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成,经济发展新常态是这个长过程的一个阶段。”习近平总书记的分析发人深省。

在认识、适应、引领新常态的大逻辑下,供给侧结构性改革摆到了2016年全面深化改革重头戏位置。

1月份,习近平总书记就在不同场合5次提及这项改革,并用“对全面深化改革决心的重要检验”来形容这项改革的重要性和紧迫性。

国内外舆论敏锐地捕捉到这一信号。路透社评论认为,供给侧结构性改革将“使市场力量获得更大的发展空间”。

一年多来,党中央坚持稳中求进工作总基调,围绕供给侧结构性改革的目标,明确“三去一降一补”的重点工作,直指多年经济发展沉疴。

面对不断暴露的积存已久、盘根错节的矛盾和问题,习近平总书记进一步指出,“三去一降一补”是供给侧结构性改革的紧迫任务,但病根在体制机制上,必须注重从体制机制改革创新上推进供给侧结构性改革。党中央集中部署有关改革任务,加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等,发挥其对供给侧结构性改革的牵引作用,进一步解放各种体制机制束缚,释放出强劲的发展动力。

千百年来,农民和土地的关系,一直是观察中国经济制度变迁的晴雨表。

20168,中央深改组第27次会议审议通过《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,目标直指农村土地所有权制度与当前农村经济社会发展新形势不适应的难题,被认为是继农村土地承包责任制之后数十年来的再一次重大制度改革创新。

比农村土地“三权分置”改革涉及面更广、影响力更大的产权制度改革也在这一年正式推开。

1127,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》公布。“有恒产者有恒心”——这句流传千年的话被写进中央文件。改革一经推出,各界反响强烈,认为这项改革“从顶层设计强化了产权保护的法治化路径”,产权保护为各类市场主体投资创业吃了“定心丸”。

中国政治体制改革推进的每一步,无不受到海内外高度关注,也成为衡量重大制度改革的一把标尺。

过去一年里,民主法制领域坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,出台了健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见、完善人大代表联系人民群众制度、完善国家工作人员学法用法制度等重大改革举措。

国家监察体制改革是一项事关全局的政治体制改革重大举措。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确提出,要整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成对行使公权力的公职人员全面覆盖的国家监察体系,并将其作为一项重大改革任务提上重要日程。

中央深改组会议审议深化国家监察体制改革和开展有关试点的方案,并报中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议通过,对这项重大改革作出顶层设计。经过近一年反复论证、稳慎研究,十二届全国人大常委会表决通过了关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定,为实施这项重大政治体制改革提供了法律依据,向着建立集中统一、权威高效的监察体系迈出了重要步伐。

深化群团改革被认为是政治领域又一项旨在固本谋远的重要改革。

中央党的群团工作会议对群团改革作出重大部署。针对近年来群团组织出现的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向,党中央下决心加大群团改革力度,围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,着力推进组织创新和工作创新,改革取得重大进展。

一年多来,党中央把工青妇科侨等领域的改革放在全面深化改革的总盘子中、群团改革的大框架下进行总体设计,多次专题研究,深刻阐明这些改革的基本遵循、主要任务、实践路径和工作要求,深入推进全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点,部署开展共青团中央、全国妇联、中国科协、中国侨联改革,在试点基础上全面推进中央群团机关改革、地方群团改革。

2016,国防和军队改革大刀阔斧、立行立改,体现出制度创新的鲜明特点。

围绕着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化。领导指挥体制改革率先展开,相继成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队,把军委机关由4个总部改为1厅、6部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门,7大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部5大战区。扎实推进军队规模和力量编成改革,以结构功能优化牵引规模调整。通过改革,突破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制,建立了军委总管、战区主战、军种主建的新格局,实现了军队组织架构的一次历史性变革,在构建中国特色现代军事力量体系、完善中国特色社会主义军事制度上迈出实质性步伐。

全面从严治党,根本要依靠制度管党治党,要通过不断创新探索增强制度效力。

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排,更是针对当前党内存在的突出矛盾和问题、从根本上寻求解决之策的重大制度创新。

过去一年里,围绕全面从严治党,各项改革举措全面推进,在上海先行开展试点的基础上,继续在北京、广东、重庆、新疆开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为试点;审议通过《中国共产党问责条例》,使党内问责有了制度规范;印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》,通过制度设计从严管理干部、从严把好选人用人关;审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件,以上率下,对全党严格规范领导干部待遇作出示范……

推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,建立现代财政制度;出台关于深化投融资体制改革的意见,激活各类资本一池春水;加快构建中国特色哲学社会科学体系,构建有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系;开展建立公务员职务与职级并行制度试点……

一年来,以习近平同志为核心的党中央把关系全局特别是涉及重大制度创新的改革抓在手中,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供了强有力的制度支撑。

一年来,全面深化改革勇于冲破思想观念的障碍,勇于突破利益固化的藩篱,突破了一些过去认为不可能突破的关口,解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题

“改革就要对权力和利益进行调整。要引导大家正确认识和处理权力和利益问题,服从改革大局。要善于算大账、总账、长远账,不能只算地方账、部门账、眼前账,更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。”——习近平

深化改革,改到深处是利益调整。

如果说,改革初期的“帕累托改进”能使一个群体在获益的同时不损害其他群体利益,那么到了“深水区”的改革更多的是“卡尔多改进”,改革中的利益增进和利益调整并存,“两难”情况越来越多,很难做到皆大欢喜。

面对利益固化的“坚冰”,改革如何推进?

“全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上。”习近平总书记的回答斩钉截铁。

改革要算大账、算总账,就必须破字当头,有破有立。破的是一亩三分地的藩篱,动的是局部利益的奶酪,立的是全国一盘棋的大局观;破的是只顾当下的藩篱,动的是眼前利益,立的是谋长远、可持续的发展观。

俗话说,撼山易、治水难。上游污染,到下游才能体现;岸上污染,到水中才能体现;左岸污染,右岸也能体现。在以往“环保不下河,水利不上岸”“九龙治水、各管一段”的分割管理体制下,河流治污是个老大难问题。

针对这一问题,基于对地方探索创新经验的总结,中央深改组第28次会议审议通过关于全面推行河长制的意见,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供了制度保障。

河长制由此迈出关键一步,既一段一长,分段负责,又以全局观念统领,从全流域出发,统筹上下游、左右岸、干支流,系统推进河湖保护和生态环境整体改善。

衢州,钱塘源头,浙江的生态屏障。

2016年底,衢州5个县市区主要领导集中到任,上任第一件事就是认河、巡河,签订河长履职承诺书,立下军令状,挑起河长担子。在他们心中,“五水共治确保一江清水送下游”已经成了不可推卸的政治责任。

习近平总书记指出,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。在生态环境保护建设上,一定要树立大局观、长远观、整体观。

为破解一些地方只顾经济发展而牺牲环境和群众利益等问题,中央深改组第26次会议审议通过关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见,提出建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制,确保环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性。环保监察不再是“稻草人”。

“‘垂改’是‘底盘性’的改革,动体制、动机构、动人员。”环保部相关部门负责人说,垂直管理目的就是要全面破除地方保护主义对环境监测执法的干预,实现对地方环境保护管理体制的根本性变革。

“数字出官,官出数据”的背后,是扭曲的政绩观。

“政绩不够,数字来凑”曾是个别地方官员从政的“秘诀”。统计造假不仅会贻误对经济困局对症下药的时机和策略,更有可能演化为破坏党风政风、损害政府公信力的腐败推手。

扬汤止沸,莫如釜底抽薪。防范和惩治统计造假、弄虚作假,根本出路在深化统计管理体制改革。中央深改组第28次会议审议通过关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见,要求遵循统计工作规律,完善统计法律法规,健全政绩考核机制,健全统一领导、分级负责的统计管理体制,健全统计数据质量责任制,强化监督问责,依纪依法惩处弄虚作假。

改革有破有立,责任有依有据,权力有收有放。

中央深改组第30次会议审议通过两项重要改革举措:关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见要求,围绕国有企业、国有资本、境外投资以及企业领导人履行经济责任情况,做到应审尽审、有审必严,健全完善相关审计制度,让制度管企业、管干部、管资本;国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案提出,按照以管资本为主加强国有资产监管的要求,依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单,重点管好国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全。

一年来,中央深改组出台知识产权综合管理改革试点,推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的知识产权保护机制;开展承担行政职能事业单位改革试点,推进政事分开;建立公平竞争审查制度,从源头上防止排除和限制市场竞争;推进盐业体制改革,告别了有两千多年历史的盐业国家垄断;清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项,完善重点支出保障机制;建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来……

“只要符合国家利益、民族利益、人民利益,只要有利于落实新发展理念,只要有利于增加人民群众获得感,就坚决地破、坚决地改。”习近平总书记说。

一年来,全面深化改革坚持系统思想,推动各项改革协同配套、整体推进、形成合力,改革政策整体效应逐步显现

“下一步,改革纵深推进、系统集成的特点比较突出,对抓好统筹协调提出了更高要求。要明确主攻方向和重点,把握好改革进程和节奏,掌控好改革风险,加强改革协同联动。”——习近平

全面深化改革,牵一发而动全身。

习近平总书记强调,全面深化改革是一项复杂的系统工程,任何一个领域的改革都会牵动其他领域,同时需要其他领域改革密切配合。

一年来,以习近平同志为核心的党中央以总揽全局、着眼长远的系统思维和战略眼光推进改革,着力加强各项改革间的配套组合、前后呼应,促进改革由点及面、串点成线,不断向中心目标靠拢,形成整体效应。

具有重大牵引作用的国企改革事关中国经济未来。

随着国企改革步入深水区,要啃的都是硬骨头,加之严峻的国内外经济形势,决定了这将难以一招定乾坤,需要打出一套组合拳。

过去一年里,围绕党中央、国务院印发的关于深化国有企业改革的指导意见,多项改革措施稳步推出、深入推进。中央召开全国国有企业党的建设工作会议,部署加强和完善党对国有企业的领导,加强和改进国有企业党的建设;加快推动中央企业结构调整与重组,完善中央企业功能分类考核,加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题;稳妥有序推进混合所有制改革,在电力、石油、天然气、电信、铁路、民航、军工等领域开展首批混改试点;推动钢铁、航运等领域国有企业兼并重组;推动电力、盐业、石油天然气等行业改革;完善中央国有资本经营预算支出管理办法……一系列举措既注重问题导向又着眼制度创新,既注重厘清权限又讲究有收有放,呈现相互配套、整体一盘棋推进的态势。

建设美丽中国,生态文明制度是个短板。没有制度保障,绿色发展理念就是空中楼阁。

根据《生态文明体制改革总体方案》,2020年我国将构建起系统完整的生态文明体系。围绕这个方向,2016,中央深改组会议审议通过生态文明建设目标评价考核办法、关于健全生态保护补偿机制的意见、省级空间规划试点方案、关于划定并严守生态保护红线的若干意见等相关文件超过20,这些文件相互关联、前后衔接,初步建立起源头严防、过程严管、后果严惩的基础性框架体系。

司法体制改革迈出重要步伐,各项改革举措配套推出。

10,关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见印发,这是我国司法体制改革迈出的重要一步。与之配套,认罪认罚从宽试点、司法公开等诉讼制度改革同步推进。以司法责任制、司法人员分类管理、职业保障、推动省以下法院检察院人财物统一管理为基础的司法管理体制改革,以立案登记制改革、最高人民法院增设巡回法庭为代表的优化司法职权配置等关键性改革顺利推出,司法领域改革主体框架基本确立。

科技体制改革涉及政府和市场、产学研各领域,也是一项系统工程。

为在科技体制改革中更加突出改革整体性,统筹衔接当前和长远,党中央把具有标志性、引领性的改革任务作为主要抓手,以关键点突破带动改革整体推进。

研究制定国家实验室组建方案,开展战略性、前瞻性、基础性、系统性、集成性科技创新,强化国家战略科技力量,形成协同创新新格局;实行以增加知识价值为导向的分配政策,激发广大科研人员积极性、主动性、创造性;将国家自主创新示范区试点政策推向全国,推进全面创新改革试验;深化中央财政科技计划管理体制改革,初步形成新的科技计划体系;制定促进科技成果转化法配套政策,下放科技成果处置收益权……

一系列改革举措环环相扣、协同推进,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑,形成了创新发展的合力。

改革协同配套越聚焦聚力,越能发挥联动作用,催生倍增效应。

习近平总书记指出:“继续推进改革,要树立系统思想,推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。”这一改革思想在上海自贸试验区建设中得以充分体现。

2016年底,习近平总书记对上海自贸试验区建设作出重要指示,对其深化改革系统集成的成功经验给予肯定。

上海自贸试验区建设3年来爆发出前所未有的经济活力,一个重要原因就在于结合自身条件,开展了一系列重要改革,在负面清单管理模式、商事登记制度、贸易便利化、金融创新等方面集中实现了系统集成、综合施策,率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境,以及公平、统一、高效的市场环境。上海自贸试验区集成创新的经验,正复制推广到在10个省市新设立的自贸试验区。

同样是在有条件的地区实行改革举措系统集成,国家公园体制试点则更多着眼于破除改革的利益藩篱。

国家公园体制改革,难就难在涉及面广——既涉及中央和地方、地方与地方之间的利益关系,又牵涉相关部门的多方利益关系。如何解决好跨地区、跨部门的体制性问题?

2015年底开始,党中央先后推动开展了三江源、大熊猫和东北虎豹3项国家公园体制试点,统筹生态保护和经济社会发展、国家公园建设和保护地体系完善,注重改革的联通性、协调性、完整性,力争趟出生态文明体制改革新路子,在统一规范管理、建立财政保障、明确产权归属、完善法律制度等方面取得实质性突破。

一年来,全面深化改革立足促进社会公平正义、增进人民福祉,坚持以人民为中心不动摇、不松劲,多谋民生之利、多解民生之忧

“人民群众对幸福生活的向往就是我们党的奋斗目标,老百姓关心什么、期盼什么,我们就要重视什么、关注什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”——习近平

“新年之际,我最牵挂的还是困难群众,他们吃得怎么样、住得怎么样,能不能过好新年、过好春节。”习近平总书记在新年贺词中表达的“最牵挂”,缘于对民生福祉的深切关注。

治国有常,而利民为本。使人民群众有更多获得感,始终是改革前行的目标和方向。一切改革的实施,归根结底都是为了人民;一切改革的推进,都离不开人民的力量。以人民为中心的发展思想,深深铭刻在一年来改革的设计与落实中,也深深铭刻进百姓每一天的生活里。

提升百姓获得感,消除贫困是第一步。

20167,宁夏杨岭村。习近平总书记走进回族群众马科家,掀开褥子看炕垒得好不好,问屋顶上铺没铺油毡、会不会漏雨,电视能看多少个台。墙上张贴着的“建档立卡贫困户精准脱贫信息卡”引起他注意。

6口人、劳动力2,养牛6,种玉米15,牛出栏2头收入7000,劳务输出收入21500,综合收入47000……”习近平总书记逐项察看,一笔一笔算着马科家的收入账。

同马科一样,当时全国还有5000多万贫困人口,2020年要实现全部脱贫目标,脱贫攻坚到了攻克最后堡垒的阶段。

自上而下层层建立脱贫攻坚责任制,是确保完成“十三五”脱贫攻坚硬任务的硬措施。2016年不断出台的改革举措抬升“底线”刻度,让社会更加温暖:贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点确保贫困地区和贫困人口在资源开发中直接受益、持久受益;贫困退出机制杜绝“数字脱贫”、“假脱贫”……

脱贫之战,承载着人民之福、凝结着民族之梦。20161000多万贫困人口实现脱贫,让总书记最牵挂的困难群众看到了幸福的明天,也有了更实实在在的获得感。

推进改革,从群众最期盼的领域改起。

民者,国之根也,诚宜重其食,爱其命。谈及改革,习近平总书记多次指出,要关注群众多方面、多层次需求,创新方式方法,多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革,多谋民生之利、多解民生之忧。

一年来,儿童医疗资源紧张状况有所缓解,家庭医生走入寻常百姓家;农村教育短板正在补齐,民办学校实施分类登记分类管理;统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,对农村薄弱、小规模学校进行全面改造;深化职称制度改革,对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才等给予特殊倾斜政策……

2016,湖南湘西农村的普通教师杨豫湘感受到了改革带来的获得感。“本来想到城里找个工作。如果以后村里的学校条件好了,在村里教书评职称还有优惠,就不用搬家了。”杨豫湘言语间幸福感满满的。

对待老年人的态度体现一个社会的文明程度。目前我国正在步入老龄化社会,实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,让老年人安享晚年,2016年改革关注的重点之一。中央深改组会议两次审议《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》,推动出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,着力提升养老服务质量,老年群体多层次、多样化的服务需求将得以更好满足。

增进民生福祉,既有物质方面看得见摸得着的获得感,也包括精神层面的获得感。

“观照人民的生活、命运、情感,表达人民的心愿、心情、心声”——在中国文联十大、中国作协九大开幕式上,习近平总书记的殷切希望,是广大文艺工作者的根本遵循,也是文化民生的具体要求。

通过文化惠民、改善文化民生,让人民群众享有更多文化发展成果。一年来,文化体制改革继续聚焦短板发力,以文化扶贫助推文化小康,基本公共文化服务标准化均等化水平不断提高,越来越多文化馆、图书馆、美术馆向百姓免费开放;电影公益放映提升质量,让群众不但能“看到电影”还能“看好电影”;文化服务更好对接百姓需求,变“政府端菜”为“群众点菜”,获得了百姓的“点赞”。

百姓的获得感,离不开社会的公平正义。

习近平总书记指出,全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境,不断克服各种有违公平正义的现象,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义,也不可能持续。

治天下也,必先公,公则天下平矣。

2016122,最高人民法院第二巡回法庭对原审被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判,宣告撤销原审判决,改判聂树斌无罪。这一洗雪21年沉冤的判决,还了聂树斌及其家人一个公道。

从案件引起社会关注,到新闻媒体持续追踪,专家学者反复研讨,再到这块硬骨头最终被啃下,聂树斌案被认为是中国司法体制改革跋涉前行进程中的一个标杆事件。

以促进社会公平正义、增进人民福祉为全面深化改革的出发点和落脚点,正是抓住了当代中国发展的关键。

过去这一年,习近平总书记主持召开12次中央深改组会议,其中涉及民生相关议题的会议就有9,会议审议通过的民生领域文件至少有14,涉及扶贫、医疗、就业、教育、养老、社保等多个方面。

“山,快马加鞭未下鞍。惊回首,离天三尺三。”

80多年前,毛泽东同志在长征路上留下脍炙人口的名句,彰显了共产党人不畏艰险、勇往直前的英雄气概。

80多年后的今天,以习近平同志为核心的党中央高擎改革旗帜,以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风推进改革,全面深化改革正坚实行走在九百六十多万平方公里的大地上,辉映在老百姓的笑脸里。

今天,走在中华民族伟大复兴新的长征路上,推进全面深化改革仍然需要发扬愚公移山精神、将革命进行到底的精神,在改革路上一往无前!

  

  


  

架梁立柱夯制度 改革进入施工高峰期

20161229日时政新闻央视新闻

  

全面深化改革,就好比改造和装修一栋大厦,房子的格局要调整,采光要更好、通风要更好,不仅要更安全、更舒适,还得更体面。而深改小组,就是这个装修方案的设计师团队。

201311月,党的十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为2020年要实现的改革目标。换句话说,在中国共产党成立100周年时,我们要实现真正意义上的现代化。

这个目标乍一听有点抽象,可是一旦分解开来,就能看清楚什么是关键:深改小组分为六个专项小组,分别负责经济和生态文明、民主法制、文化、社会、党的建设、纪律检查六大领域。显然,中国改革顶层设计的屋顶,就是靠这六根柱子支撑。

那么,六根柱子当中,哪一根又是顶梁柱中的顶梁柱呢?很简单,你看哪个小组排名第一。是的,决定上层建筑的,永远是经济基础。深改小组第三次会议明确说,“经济体制改革是全面深化改革的重头,对其他领域改革具有牵引作用”,牵一发而动全身。

全面深化改革这三年来,几乎每年都会诞生一个经济改革的关键词:2014年的“新常态”、2015年的“十三五”、今年的“供给侧结构性改革”。词语是现实的反映,只有不断变革前进的时代,才会有不断涌现的新概念。

那么经济改革的抓手又是什么呢?答案是:财税改革! 税收,是管理经济最基本的工具,也堪称最立竿见影的工具。有意识地对一个行业少收税,资本就涌入这个行业,这是税收对调整产业结构的意义。少缴税,就等于多收入,这样可以藏富于民,惠及民生。收多少税,收谁的税,直接反映治国理念。

201466日,深改小组三年来审议的第一个分领域的文件,就是《深化财税体制改革总体方案》。涉及营改增、房地产税、资源税、消费税、环境税和个人所得税六大方面的税制改革。这六个方面,可以说都是深改的硬骨头。

我们以营改增为例看。之前在很多行业都是收营业税,比如商店卖货,还要再交一遍前一个运货环节的税,等于重复收税,这重复收的税不仅加重了企业负担,还最终都通过商品价格转嫁到了消费者头上。营改增实施后,商店环节只对增值部分收税,像刚才我们说的运输环节的税,商店环节就可以抵扣不交。

上海是这一轮营改增从2012年起的第一个试点,到现在已经有五年时间。这期间,最显眼的变化,就是上海的服务业占GDP比重从五年前的60%不到,增长到今年上半年的70.8%。十个百分点,营改增功不可没。营改增把服务业和制造业打通,通过对重复交的税进行抵扣,企业兜里省下了钱,就可以花在更急需用钱的地方。

今年51日起,营改增扩大到全国全行业。上海一家1993年开始营业的老宾馆的负责人算了一笔账,5·1后的这轮营改增,半年不到,他们就省下来了142万税金。这些省下来的钱,不仅可以翻修宾馆,还可以改善企业管理。这也正是国家推进营改增的主要成效:今年年底,预计全年营改增减税总规模将超过5000亿元。这5000个亿减负的资金,给企业扩建、研发新产品、开辟新企业提供了无限可能。

深改嘛,本身就不来虚的,一招一式,最终都要变成百姓实惠。选中一个可以撬动全局的领域,做牵一发而动全身的改革,为后续改革定框架,确保改革不跑偏,这就是深改架梁立柱的意义所在。而事实上,这也是深改六大领域共同的推进节奏:比如在民主法制方面,就抓住影响案件公平的关键:司法责任制,专注于“案子由谁说了算”;在社会改革方面,从影响最直接、最广泛的户籍制度入手,搬掉医疗改革和教育改革的石头;在党的建设、纪律检查方面,不光要打老虎苍蝇,还要建立巡视督查制度,着力防患于未然。

改革停不得,但也急不得,观察过去三年深改,不难发现,改革没有做急功近利的面子工程,而是扎扎实实地画图纸、挖地基、买机器、备建材,磨刀不误砍柴工,一切是为了在接下来的四年里,让改革平稳高效地进入深改小组说的“施工高峰期”。

施工高峰期,你懂的,过去以后,就是一幢可以拎包入住的新大厦,那就是更美好的明日中国。


  

习近平治国理政关键词:开创新局面的政治智慧

20170204日人民日报海外版

作者:尹晓宇

  

内容提要:战略思维是习近平总书记反复强调的重要思维方法。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,治国理政中处处闪耀着战略思维的智慧。

治国理政进行时

不谋全局者不足以谋一域,不谋万世者不足以谋一时。

战略思维是习近平总书记反复强调的重要思维方法。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,治国理政中处处闪耀着战略思维的智慧。

共产党人应有的思维方式

20131月,中共中央政治局就坚定不移走和平发展道路进行第三次集体学习,习近平总书记在主持学习时提到战略思维一词。这是中共十八大以来,习近平在公开讲话中首次提及战略思维。

201311月,中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全面深化改革这样一个重大任务,如果缺乏科学理论思维的有力支撑,就难以战胜各种风险和困难,难以有效推进、取得实效。因此,需要提高运用科学理论思维观察、分析、解决问题的能力,不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。在其后的201312月,中央政治局举行第十一次集体学习,历史唯物主义基本原理和方法论成为了学习重点,并提到战略思维。在以后的讲话中,习近平多次提到战略思维,强调战略思维永远是中国共产党人应该树立的思维方式。

战略的问题有多重要?20148月,习近平在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上明确指出,战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。

在这种思维的指导下,中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央进行战略布局,开创了内政外交的新局面。

对内构建战略布局

中共十八大一闭幕,习近平就向世界描绘了一幅中华民族伟大复兴的图景——中国梦。这个愿景还有着具体的时间和清晰的线路图,就是“两个一百年”奋斗目标。为实现这个奋斗目标,中共中央立足中国实际,坚持问题导向,形成了以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为关键、以新发展理念为引领、以增进人民福祉为根本的治国理政新理念新思想新战略。

除了顶层设计之外,具体施工层面也贯穿着战略思维,形成了一个个战略矩阵——

中共十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署,在习近平的公开讲话和文章中,这个战略被提及近百次。

在反腐败层面,习近平指出,建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。

在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上,习近平强调,网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。

京津冀协同发展、长江经济带等区域发展领域同样闪耀着战略思维的智慧。

对外推动战略对接

近几年,中国在参与全球治理中也彰显着战略思维。

201412月,中共中央政治局第十九次集体学习时,习近平又一次提到战略思维。他指出,要树立战略思维和全球视野,站在国内国际两个大局相互联系的高度,审视我国和世界的发展,把我国对外开放事业不断推向前进。

中国积极推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,中国已同80多个国家、地区或区域组织建立了不同形式的伙伴关系。

在全球治理体系深刻变革的今天,中国方案越来越为世界所瞩目,中国在全球治理中的角色正由积极参与转向引领。

“一带一路”倡议目前已经得到100多个国家和国际组织参与和支持,并与欧亚经济联盟建设、哈萨克斯坦“光明大道”等国家和地区的战略规划形成对接。亚洲命运共同体、中非命运共同体、中拉命运共同体、中阿命运共同体……区域层面的命运共同体不断扩大。从中东到欧美、从东南亚到拉美,中国致力于合作共赢的新型国际关系的建立,实现中国梦与拉美梦、亚太梦、世界梦的共振。


  

经济向何处去?

20161214日上观新闻

作者:朱珉迕

  

敢于用速度换效益的思路,一直被视作上海“耐得住寂寞”的标志。而在中国经济遭遇考验的当下,官员们能否继续保持这种定力,是需要一些提醒的。这时的提醒不仅在于重申“质量比速度重要、效益比规模重要”这样的常识。从哪里去获得质量和效益,官员们的思路需要进一步打开。

过去的一个多星期,韩正将近一半时间在出差。127日至8日,他在杭州主持一年一度的长三角区域大气污染防治协作小组工作会议,和长三角区域水污染防治协作小组首次工作会议,并出席长三角地区主要领导座谈会。129日和10日,他则在北京出席中央政治局会议,并参加政治局第37次集体学习。

关于这两次出差,我们后面还会谈到。在其前后,韩正在上海主持了三个座谈会。

125日、6日下午,他主持召开两个座谈会,分别听取市财政局、市地税局、市发改委、市统计局、国家统计局上海调查总队关于今年全市经济运行情况分析和明年经济发展趋势研判,以及深化推进重点领域和关键环节改革的建议。

1212日,他又主持召开党外人士座谈会,通报全市今年经济社会发展情况,并就上海明年重点工作初步安排听取各民主党派、市工商联和无党派人士的意见建议。

两组座谈会,重点都是经济发展。这当然是一个老话题,但此时围绕经济问题的密集座谈,依然有其特殊之处。

一方面,时值年末,对经济工作进行盘点和展望,属于常规惯例。另一方面,中央经济工作会议就在本周召开,在经济面临较大下行压力的情况下,舆论对“中国经济向何处去”的关注再度升温。

在这两组座谈之间的中央政治局会议,重点议程正是研究2017年经济工作。政治局会议称,当前“经济运行仍面临不少突出矛盾和问题,产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出,一些领域金融风险显现,部分地区困难较大等”。对这些问题,“要高度重视,努力加以解决。”

上海的两组座谈,正是在这个平常却微妙的时段内进行的。显然,人们需要在更大的背景下理解两组座谈的意义。即将召开的中央经济工作会议,以及为其提供先声的政治局会议,提供了一种基调和坐标。而理解时下的上海经济走向,这就是重要的“大势“。

五个月前的市委全会上,韩正就曾指出,上海目前的关键是要“把准大势、把握大局”。对于“中国经济向何处去”,要吃透中央的基本判断和相关精神,在此基础上搞明白“上海经济向何处去”——需要关注的不只是一些指标性成果,更是一套路径。

在同财税、发改、统计等部门座谈时,韩正重申了这条路径。“发展是第一要务,质量、效益、结构是上海经济发展的生命力所在,”他说,“上海经济发展的水平,应当首先体现在质量和效益上、首先体现在服务国家战略的结构优化上。”

一周后的党外人士座谈会上,韩正再度表示,谋划明年工作要“更加注重经济发展质量、效益和结构优化”,“以结构的优化调整不断提高质量效益和增加总量”。

强调质量、效益和结构的持续优化,而不强调规模与增速,这种提法本身并不新鲜,事实上也是上海的多年实践。2009年前后,上海在全国率先告别GDP两位数增长,GDP增速排名一度在全国垫底。恰恰是这些年,上海的官方话语中反复强调质量和效益,甘愿以相对低速换来结构调整的空间,最终走出一条发展新路径。在全国经济遭遇普遍下行压力时,这种新路为上海换来了新的发展空间,反倒让GDP增速告别垫底。

这种敢于用速度换效益的思路,一直被视作上海“耐得住寂寞”的标志。而在中国经济遭遇考验的当下,官员们能否继续保持这种定力,是需要一些提醒的。

这时的提醒不仅在于重申“质量比速度重要、效益比规模重要”这样的常识,也需要提示一些具体的新方法和新理念。换言之,从哪里去获得质量和效益,官员们的思路需要进一步打开。

对财税、发展改革、统计等经济部门而言,新的环境和大势伴随着新的考验。韩正此番要求他们,“站位要高、视野要宽,始终做到准确把握、科学研判国内外经济发展趋势,时刻跟踪关注可能影响全市经济运行的各类因素”,并“善于在各种不确定性因素中辨析和把握规律,结合上海实际及时提出有针对性的政策举措”。

这显然意味着,各类经济政策制定者们需要更高的灵敏度和精确度。在上海这样的城市,任何经济政策的出台和调整,都可能产生超出上海、涉及全国的影响,因而经济部门一方面需要不断的思想解放,一方面又要在细节中小心谨慎。这之间的平衡颇为考验治理者的智慧。

另一方面,什么是“质量、效益和结构优化”的动力,其内涵亦有新的延展。除去此前已经屡屡强调的创新驱动,从此番座谈来看,至少有两个方面值得多加注意。

一是环境治理。在“绿色发展”理念下,环境已从一个底线性因素逐渐演化为动力性因素。在同党外人士座谈时,韩正指出,环保质量应作为衡量经济质量的重要指标。而在几天前同苏浙皖三省领导人共商长三角区域污染防治协作时,作为协作小组组长的韩正就曾表示,良好的生态环境“是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉,是长三角区域软实力的体现,也是长三角整体竞争力的体现”,这是三省一市形成的共识。

二是政府改革。在同财税部门座谈时,韩正明确提出,上海应当是全国财政透明度最高的地区。在他看来,财政透明度高低是政府透明度高低的集中体现,而提升财政透明度,并推动财税改革,进一步减少行政事业性收费,将是政府职能转变的重要方面,亦将撬动整体的政府改革。

这种撬动作用,最终将体现在经济发展上。韩正早已提出过,面临经济发展动力转换考验时,以改革打造高效市场、有为政府显得至关重要。而接下来在经济领域遭遇的各种疑惑和挑战,其实都可以到改革中寻找答案。

  


应勇:发展过程中既要只争朝夕,也要保持定力

20170115日上观新闻

作者:简工博

  

我们要坚持稳中求进,进中提质,这个“质”就是发展质量、效益和结构的优化,民生的更大改善和保障,城市社会治理能力和治理现代化水平的提升,政府自身建设的加强。

市委副书记、常务副市长应勇今天下午参加奉贤代表团审议时表示,政府工作报告求真务实、催人奋进。2016年是“十三五”开局之年,上海经济社会发展总体平稳、稳中求进、好于预期。今年要着力落实政府工作报告提出的各项任务,全市上下凝心聚力,努力实现奋斗目标。

应勇说,政府工作报告提出了今年上海工作的主要目标、主要任务和主要措施。今年上海工作的总基调是稳中求进,主要任务是推进实施自贸试验区和科技创新中心建设两大国家战略,以深化供给侧改革为突破口,全面推进各项改革、扩大开放;以建设具有全球影响力的科技创新中心为载体,大力推进创新驱动发展。我们要坚持稳中求进,进中提质,这个“质”就是发展质量、效益和结构的优化,民生的更大改善和保障,城市社会治理能力和治理现代化水平的提升,政府自身建设的加强。

应勇与奉贤代表团共同审议时说,发展过程中,我们既要只争朝夕,也要保持定力。奉贤区要谋定而后动,在全市实施两大国家战略中找准定位,走出一条符合区域特点和特色的发展之路;在推进新型城镇化中争当示范,将奉贤新城打造成全球城市区域中具有辐射带动作用的综合性节点城市;在生态文明建设中探索新路,实现经济创新发展和生态环境改善双赢。市政府将继续加大对包括奉贤在内的远郊地区的支持力度,在公共财政投入、基础设施建设、公共服务事业发展等方面继续向郊区倾斜。

应勇说,今年政府工作报告部署了八方面重点工作,任务重、要求高。新的一年要坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,进一步保障和改善民生,进一步加强政府自身建设。全市上下要凝聚力量、增强信心,共同努力实现目标任务,以更好的成绩迎接党的十九大和市十一次党代会召开。


  

高校必须坚持正确政治方向

20170210日中国教育报

作者:陈宝生

  

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话,深刻回答了事关高等教育事业长远发展的一系列方向性重大问题,深刻阐明了高校思想政治工作的一系列重大理论和实践问题,是做好新形势下高校思想政治工作的行动指南。教育战线要学习好贯彻好落实好讲话精神,始终坚持正确的政治方向,扎实办好中国特色社会主义高校。

始终坚持社会主义办学方向不动摇。能否办好大学,方向问题是第一位的。习近平总书记强调,我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。扎根中国大地办大学,必须坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,坚持以马克思主义为指导,坚持党对高校的领导,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要把高等教育发展方向自觉同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起,自觉为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。要把立德树人作为高校立身之本,坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观、坚持不懈促进高校和谐稳定、坚持不懈培育优良校风和学风,把中国特色社会主义伟大旗帜牢牢地高高地举起来,把这面旗帜插到每一个课堂,高扬在每一名师生心中。

强化责任担当,狠抓制度落实。要深刻认识做好思想政治工作是领导干部的政治任务,每一个领导岗位都是思想政治工作的工作站,每一名领导班子成员都是党的思想政治工作者。要明确把握党委在思想政治工作上负有主体责任,党委书记是第一责任人,领导班子成员要自觉履行“一岗双责”,以高度负责、敢于担当的精神抓好思想政治工作。要强化纪律监督,加强监督检查,加大问责力度,推动实行校、院(系)党组织书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核制度,对履行责任不力、思想政治工作和党的建设长期薄弱的,追究党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。

紧紧围绕教师和学生两大群体,做到齐头并进。要围绕学生、关照学生、服务学生,加强灌输培养,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,促进学生健康成长成才。要发挥好学科带头人、老教授、老专家等学校精神和校园文化传承者承载者示范者的作用,在传帮带上见效果,引导广大教师坚持教书和育人相统一,坚持言传和身教相统一,坚持潜心问道和关注社会相统一,坚持学术自由和学术规范相统一。在全面抓好大学生思想政治教育和教师思想政治工作的基础上,重点加强教师党支部建设,优化党支部设置,选优配强党支部书记,加强教师党员发展和教育管理服务工作。

注重统筹好思想政治工作队伍和教学科研骨干队伍建设,推动两支队伍融合发展。实践证明,基层党组织战斗力强、战斗堡垒作用发挥得好,内部矛盾少、政治生态健康,业务工作往往开展得也比较好。其中很重要的原因,是党政主要负责同志既重视党建,又懂业务。要在两支队伍培养上下功夫,通过双向融合整体推进基层党的建设,努力探索把有条件的党务工作者培养成学术带头人,把行政系统主要负责人、学科带头人培养成基层党组织负责人,逐步实现基层党组织负责人是懂政治的业务工作者、基层行政系统负责人是懂党建的行政领导者,整体推进思想政治工作队伍和教学科研骨干队伍建设。

坚持高校党委、院(系)党组织、党支部三级联动。要充分发挥好高校党委的领导核心作用,发挥好院(系)党组织的政治核心作用,发挥好党支部的战斗堡垒作用,把从严治党的体系建立健全起来,责任延伸落实下去,活动正常开展起来。高校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,要坚持和完善党委领导下的校长负责制,坚决贯彻民主集中制。要进一步发挥院(系)党组织的政治核心作用,履行好政治职责,保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行,把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向,在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。在具体工作实践中,要注重把握本科生党支部、研究生党支部和教师党支部的不同规律和特点,有的放矢、胸中有数地开展工作。

抓住教师和教材两个关键,把好政治关。高校党委要负责对新入职教师的综合考察和把关,完善教师评聘和考核机制,引导广大教师自觉做先进思想文化的传播者和党执政的坚定支持者。要建立健全高校哲学社会科学教材编审机制,为高校思想政治工作提供重要载体。高校党委要对哲学社会科学教材选用进行政治把关,对引进教材选用负总责,组织好马克思主义理论研究和建设工程重点教材的统一使用工作。


坚守立身之本 全面提高人才培养能力

——2016年中国高等教育热点透视

20170109日中国教育报

作者:瞿振元

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。这一年,我国高等教育以提高质量为核心,在推进高等教育现代化的征程上迈出了新步伐。

更高要求、更高标准,扭住立德树人不松劲

127日至8日,全国高校思想政治工作会议在京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他强调,只有培养出一流人才的高校,才能够成为世界一流大学。办好我国高校,办出世界一流大学,必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点,并以此来带动高校其他工作。

62日,国际工程联盟大会《华盛顿协议》通过了中国的转正申请,中国成为第18个《华盛顿协议》正式成员国,标志着我国工程教育质量实现了国际实质等效,质量保障体系得到了国际认可。

1015日教育部在华中师范大学召开工作座谈会。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议,指出高校要进一步转变理念,做到回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想。强调教育的基本功能是教书育人,教育工作者的初心是培养人才。

56日,中国高等教育学会和厦门大学联合主办“一流大学本科教学高峰论坛”,102830日,学会在南宁举办学术年会,聚焦“学生教师课堂:高等教育现代化”。与会代表达成高度共识:建设一流本科,是加快推进世界一流大学和一流学科建设的迫切需要。

  

高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志,在全面建成小康社会的决胜阶段,高等教育所承担的使命尤为重大和艰巨。高等教育要服务人民、服务治国理政、服务中国特色社会主义制度、服务改革开放和社会主义现代化建设事业,而这一切目标的达成,关键在人才培养。经济社会的快速发展,科学技术的突飞猛进,使高等教育从社会的边缘逐步走向中心,高校被赋予更多的使命和功能,但最为根本的依旧是人才培养。正如习总书记所要求的,高校必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点,并以此带动高校其他工作。

立德树人,德育为先。一年来,高校中国特色社会主义理论教育不断加强。清华大学等高校利用现代信息技术、以混合式教学模式推动思政课改革创新,既拓展了教师的教学力,又激发了学生的学习力,实现了由重“教”到重“学”教学模式的根本性转变,做到了“老师讲得带劲,学生听得解渴”,社会主义核心价值观深植于心。

教育教学工作持续升温,成为年度工作亮点。众多的高校凝神聚力,扎实提高人才培养能力,在提升教学水平上出实招、下真功夫,落实落小落细,向课堂教学要质量。4月,北京大学《2016年本科教育改革实施方案要点》正式出台,改革的核心是在教学的各环节落实“以学生成长为中心”的教育理念,教学评价的标准不仅仅是教师“教”得如何,更要看学生的学习收获。四川大学扎实推进创新创业教育改革,学校探索实施的“探究式-小班化”教学改革、全过程学业评价和非标准答案考试,对培养学生的独立思考精神、创新创业能力,团队协作和责任担当发挥了有效的作用。中国科技大学等一批高校主动申请本科教学审核评估,以评促建,为本科教学加油升温。这些都昭示着“以学生为本、以学生发展为中心”的教育理念正在变成高校推进教学改革实实在在的行动。

这一年,我国正式成为工程教育《华盛顿协议》第18个成员国,标志着我国工程教育真正融入世界工程教育,人才培养质量开始与其他成员国达到了实质性等效。这一标志性的突破促进了更多的高校按国际先进理念和质量标准探索工程教育教学改革,细化人才培养方案,系统设计课程体系,引导教学改革向纵深推进。

创新创业教育改革不断深化。建立创新创业教育课程体系、强化创新创业实践有了新的进展。第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛,参赛高校达到2110所,占全国普通高校的81%;学生报名项目118804个、直接参与学生545808人。大赛呼应了国家创新驱动发展战略的要求,促进了产学研用紧密结合,带动了高校创新创业教育改革不断深化。

提升教师队伍质量的举措不断强化。优质的教师队伍是提高人才培养能力的关键。99日,习近平总书记到北京八一学校看望慰问师生,强调各级党委和政府要满腔热情关心教师,让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教。为落实总书记讲话精神,各地政府、高校出台了一系列政策措施,鼓励教师以德立身、以德立学、以德施教,努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,学生健康成长的引路人。2016年,教育部继续实施培养卓越教师计划,资助1000名中西部地方高校青年骨干教师赴国内高水平大学访学研修,启动实施高校新入职教师国培示范项目,2000名中西部教师受益。一些省份以实施“卓越计划”为契机,整体推动本省教师教育的改革发展。

2016年,高等教育坚守使命、回归本分,全面提高人才培养能力的认识在回归,工作在升温!

更高层次、更大范围,推进高等教育国际化

910日,习近平主席致首届清华大学苏世民书院开学典礼贺信:教育传承过去、造就现在、开创未来,是推动人类文明进步的重要力量。号召各国青年通过教育树立世界眼光、增强合作意识,共同开创人类社会美好未来。

429日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》,对做好新时期教育对外开放工作进行重点部署。

713日,教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》,10月、11月教育部先后与宁夏、福建、广西、海南、贵州、云南、新疆7省(区)人民政府签署“一带一路”教育行动国际合作备忘录。

  

全球化作为现代社会的重要特征,对人类社会生活的各个领域产生了跨国界的重要影响。全球化重塑了高等教育的面貌、拓展了高等教育的职能和疆域,推动着高等教育的创新。建设人类命运共同体,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展时促进各国共同发展,这一超越民族国家的“全球观”,体现了我国政府与世界各国合作共赢的发展理念。做好教育对外开放工作,是建设人类命运共同体的基础性、先导性工作。

2016年,我国高等教育在更高层次、更大范围,推进高等教育国际化,以更加开放的姿态培养国际化人才,以更加广阔的视野开辟教育合作的新领域,以更加包容的气度推动跨文化交流。特别是在六大人文交流机制中,高等教育领域的交流与合作亮点纷呈,各项活动和项目扎实推进且富有活力。截至2016年底,我国已与43个国家和地区签署了学历学位互认协议,在人才培养标准对接、师生互换、合作办学等方面有了新的成效。

“一带一路”是国家重大战略,加强“互联互通”,人心相通是根本,教育是基础。2016年,推进共建“一带一路”教育行动有了良好开端。教育部先后与宁夏、福建等7省(区)人民政府签署“一带一路”教育行动国际合作备忘录。截至2016年底,高校全部开齐欧盟24种官方语言课程,教育合作将为“一带一路”沿线国家的民众带来实实在在的好处,“遥远的邻居”成为同行的伙伴。

清华大学依据“新百年”战略目标建立的苏世民学者项目在全球招生111人,并于910日开学。习近平、奥巴马分别致贺信,国务院副总理刘延东出席开学典礼并致辞。这是一个具有标志性意义的项目,旨在通过为学生提供高质量的课程学习、丰富的专业实践、多方位的学术交流与文化体验活动等,促进青年精英们领导力的全面提升,在加强不同国家青年间的国际理解、全球视野和推动跨文化交流等方面发挥更加积极的作用。厦门大学马来西亚分校22日举行开学典礼,这是我国公立大学在海外开办的第一所具有独立法人资格的分校。目前,就读于该校的马来西亚和中国学生已经超过1300人。95年前,著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生从马来西亚到厦门办学,今天我们到马来西亚办学。对此,中马两国政府高度评价,在联合新闻声明中称赞厦门大学马来西亚分校是“两国高等教育合作新的里程碑”。过去,我们虽有人员的“走出去”和“请进来”,也有与国外大学的合作办学,但是,始终没有国内著名大学“走出去”办一所完整意义的分校。现在,我们终于有了!

以自信从容的心态走向世界,是当今教育开放的鲜明特点。既对发达国家开放,也对欠发达国家开放;既请进来,也走出去;坚持平等相待,为我所用;评判以我为主,不强加于人;这种自信和从容,正赢得越来越多国家的认同和尊重,高等教育在人文交流中的基础性、广泛性、持久性作用正日益彰显。

更高起点、更加扎实,推进高等教育现代化

127-8日,习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话,强调我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情,决定了我国必须走自己的高等教育发展道路,扎实办好中国特色社会主义高校。

316日,十二届全国人大四次会议通过了《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,《纲要》第五十九章“推进教育现代化”明确部署了未来5年教育发展的核心任务:全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,全面提高高校创新能力,统筹推进世界一流大学和一流学科建设,加快完善现代教育体系,全面提高教育质量,促进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

  

发展中国特色、世界水平的现代教育是习近平总书记对全国教育工作者的寄望。20145月,在北京大学考察期间,习近平总书记深入阐释:“办好中国的世界一流大学,必须有中国特色。”“世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥,但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府。我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验,更要遵循教育规律,扎根中国大地办大学。”一年多来,在回望“211工程”“985工程”的成功经验、展望未来思考“双一流”建设中,更加体会到:我们有独特的悠久历史、有独特的优秀文化、有独特的大国国情,决定了我们必须走有自己特色的高等教育发展道路。

随着国家“双一流”建设总体方案的颁布,各地围绕“双一流”战略,竞相启动了高水平大学建设计划,截至12月,北京、上海、江苏、广东、浙江、山东、福建、安徽、河南、陕西、内蒙古、甘肃、河北、四川等省(市、区)陆续出台了专项支持政策,加大投入,深化改革,创新机制,掀起了新一轮省域高水平大学建设热潮。当然,对于我们这样的大国,只有若干所世界一流大学和一批一流学科是远远不够的,需要做强各类高等教育,需要打牢基础、补足短板、整体提升水平,形成一个完整的高等教育体系。我们所建设的中国特色世界水平的现代教育也应该是一个协调、健康、完整的体系。

“舟循川则游速,人顺路则不迷”。我们选择了中国特色、世界水平的现代教育发展之路,就会一如既往、砥砺前行;就要踏石留印、抓铁有痕,善做善成。

二、观念汇编

1.习近平主持中央深改领导小组会议强调 亲力亲为抓改革 扑下身子抓落实,人民日报海外版,20170207日。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平26日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。他强调,党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。

改革越向纵深推进,遇到的硬骨头越多。看准了的事情,党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当,坚定不移干。对一些重大改革,其他层面协调难度大的,要敢于接烫手山芋,加强统筹协调,做好思想政治工作,营造良好氛围。各地区各部门要发挥深改领导小组作用,重要改革和重大事项要集体研究、集中部署,各方面改革工作要定期会商、及时通气。

2.梳理习近平谈过的那些“稳中求进”,光明网,20170208日。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对经济工作思想方法做出重大调整,强调要保持战略定力,坚持“稳中求进”工作总基调,并将之上升为治国理政的重要原则和经济工作的方法论。

“稳”是主基调,“稳”是大局,在“稳”的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。“稳”的重点要放在稳住经济运行上,“进”的重点是深化改革开放和调整结构。“稳”和“进”有机统一、相互促进。只有保持好“稳”与“进”的辩证关系,才能实现创新、协调、绿色、开放和共享的发展。

3.郑晴,韩正应勇赴教育系统调研,研究部署本市教育领域社会普遍关心的重大问题和重点工作,上观新闻,201724日。

韩正强调,要深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神,特别是要学深悟透习近平总书记在会上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,结合上海实际,立足长远长效、形成制度安排和行动方案。要牢牢把握根本方向就是坚持社会主义办学方向,根本任务就是培养人才,根本动力就是改革创新,根本保证就是加强和改善党对高校的领导,按照党中央、国务院《关于新形势下进一步加强和改进高校思想政治工作的若干意见》,认真制定好本市贯彻实施意见,抓好落实执行。

韩正强调,改革越往深处,遇到的问题和矛盾就越复杂尖锐。如果我们不坚定改革的信心,不坚持通过改革解决发展过程中出现的新问题,那么过去的改革成果就会被逐渐蚕食、人民群众对改革的认同度就会降低。

应勇指出,要以习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神为根本遵循,进一步统一思想、提高认识、找准问题,按照中央要求把上海的贯彻实施意见制定好。

4.朱珉迕,“稳”与“进”,上观新闻,20161228日。

韩正一再告诫官员们“头脑要始终清醒”。此刻强调防止“财富驱动”、防止“脱实转虚”,正是“稳中求进”的大前提。

愈是环境扑朔迷离,人就愈是容易失去定力。有时候,在某种走捷径式的诱惑面前,人们甚至忍不住蠢蠢欲动。但这种蠢蠢欲动,恰是持续发展的大忌。

韩正数次告诫官员们,“头脑要始终清醒”。他在市委全会第一次大会上说,“要把握发展大势,保持战略定力。按照稳中求进工作总基调,以改革创新促进供给结构优化,注重在提高质量效益上求进,努力使经济发展质量更好、效益更高、结构更优。”

在市委全会第一次大会上,韩正有两句过去不曾公开讲过的话。一句是“更加注重防止财富驱动发展”,一句是“上海必须防止资源资金资产‘脱实转虚’”。


  

5.习近平在全国高校思想政治工作会议上强调 把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面,新华网,20161208日。

127日至8日,全国高校思想政治工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

全国高校思想政治工作会议127日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创我国高等教育事业发展新局面。

习近平在讲话中指出,教育强则国家强。高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。实现中华民族伟大复兴,教育的地位和作用不可忽视。我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策,就是要提高我国高等教育发展水平,增强国家核心竞争力。

习近平强调,我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情,决定了我国必须走自己的高等教育发展道路,扎实办好中国特色社会主义高校。我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起,为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。

习近平指出,我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务,必须坚持正确政治方向。高校立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校,才能够成为世界一流大学。办好我国高校,办出世界一流大学,必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点,并以此来带动高校其他工作。

习近平强调,我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。办好我们的高校,必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针。要坚持不懈传播马克思主义科学理论,抓好马克思主义理论教育,为学生一生成长奠定科学的思想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要坚持不懈促进高校和谐稳定,培育理性平和的健康心态,加强人文关怀和心理疏导,把高校建设成为安定团结的模范之地。要坚持不懈培育优良校风和学风,使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。

习近平指出,思想政治工作从根本上说是做人的工作,必须围绕学生、关照学生、服务学生,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,让学生成为德才兼备、全面发展的人才。

习近平强调,要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势,从我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中,认识和把握人类社会发展的历史必然性,认识和把握中国特色社会主义的历史必然性,不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心;正确认识中国特色和国际比较,全面客观认识当代中国、看待外部世界;正确认识时代责任和历史使命,用中国梦激扬青春梦,为学生点亮理想的灯、照亮前行的路,激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中,勇做走在时代前列的奋进者、开拓者;正确认识远大抱负和脚踏实地,珍惜韶华、脚踏实地,把远大抱负落实到实际行动中,让勤奋学习成为青春飞扬的动力,让增长本领成为青春搏击的能量。

习近平指出,做好高校思想政治工作,要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律,遵循教书育人规律,遵循学生成长规律,不断提高工作能力和水平。要用好课堂教学这个主渠道,思想政治理论课要坚持在改进中加强,提升思想政治教育亲和力和针对性,满足学生成长发展需求和期待,其他各门课都要守好一段渠、种好责任田,使各类课程与思想政治理论课同向同行,形成协同效应。要加快构建中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系,推出更多高水平教材,创新学术话语体系,建立科学权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系,努力构建全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系。要更加注重以文化人以文育人,广泛开展文明校园创建,开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动,广泛开展各类社会实践。要运用新媒体新技术使工作活起来,推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合,增强时代感和吸引力。

习近平强调,教师是人类灵魂的工程师,承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育,努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。要加强师德师风建设,坚持教书和育人相统一,坚持言传和身教相统一,坚持潜心问道和关注社会相统一,坚持学术自由和学术规范相统一,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。

习近平指出,办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党委要保证高校正确办学方向,掌握高校思想政治工作主导权,保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。各级党委要把高校思想政治工作摆在重要位置,加强领导和指导,形成党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局。各地党委书记和有关部门党组书记要多到高校走走,多同师生接触,多次去高校作报告,回答师生关注的理论和现实问题。要加强同高校知识分子的联系,多关心、多交流、多鼓励,善交朋友、广交朋友、深交朋友,多听他们的意见,真听他们的意见。

习近平强调,高校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,把方向、管大局、作决策、保落实。要加强高校党的基层组织建设,创新体制机制,改进工作方式,提高党的基层组织做思想政治工作能力。要做好在高校教师和学生中发展党员工作,加强党员队伍教育管理,使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。

习近平指出,长期以来,高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于奉献、奋发有为,为高等教育事业发展作出了重要贡献。要拓展选拔视野,抓好教育培训,强化实践锻炼,健全激励机制,整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设,保证这支队伍后继有人、源源不断。

6. 丁振国、陈华文,高校如何应对意识形态建设的挑战,光明日报,20170214日。

强化党管意识形态的原则,夯实意识形态阵地管理。高校党委要担负起政治责任、领导责任,旗帜鲜明地站在意识形态建设的第一线,加强意识形态建设管理和统筹。把守土意识化为明确底线、完善机制、加强阵地建设、把好选人引才政治关的具体工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保党在高校意识形态建设中的领导权、管理权和话语权。高校党委要强化课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛的意识形态阵地管理,及时掌握大学生思想领域新情况新动向。哲学社会科学作为意识形态的主战场,要突出马克思主义理论研究,坚持“二为”方向和“双百”方针,坚持学术研究无禁区、教学宣传有纪律,正确处理学术研究与课堂教学之间的辩证关系,区分学术研究与意识形态的界限,既不把学术探索当作政治分歧来对待,也不把意识形态当作一般学术问题处理。

开展社会主义核心价值观教育,加强校园文化建设。社会主义核心价值观是社会主义意识形态内容的本质体现和内容的高度凝练,同时也是社会主义意识形态的本质和灵魂。高校要根据各自的历史传统、学科优势和工作实际,大力开展社会主义核心价值观教育,并且统领意识形态建设。开展社会主义核心价值观教育,要发挥课堂教学、社会实践、校园文化熏陶方式,着力提高师生的马克思主义理论水平、树立中国特色社会主义的理想信念、培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、努力践行社会主义荣辱观。高校校园文化作为意识形态建设的具体呈现,要把社会主义核心价值观作为校园文化建设的根本,着力深挖各自的历史文化资源和特色学科优势,重点围绕精神文化、学术文化、实践文化、物质文化等等,打造“一校一品”的校园文化格局,用丰富、生动的文化形式,深化意识形态建设的文化内涵。

树立意识形态正面宣传的理念,优化网络舆论环境。高校意识形态建设中,要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,改进事业成就宣传、典型人物事件宣传、主题活动宣传,广泛凝聚促进高等教育事业发展的正能量。以“内聚力量、外塑形象”为意识形态建设的总体思路,以教师和学生为意识形态建设的主体,本着贴近中心工作、贴近学校基层、贴近师生员工的原则,大力开展先进典型的评选,为意识形态建设提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。网络媒介在意识形态中扮演着越来越重要的作用,高校应积极介入,加强网络媒体建设,围绕师生关心、关注的热点问题,主动发声、主动回应。网络思想政治教育中要做到堵疏结合,以疏为主,努力打造示范性大学生主题教育网站和网络互动社区,广泛开展师生网络素养教育,将文明办网、文明用网、文明表达作为高校意识形态建设的关键任务。

狠抓教师思想政治素质,打造意识形态建设工作队伍。教师队伍的思想政治素质,直接决定着高校意识形态建设的效果。然而,少数教师师德失范的现象时有发生,这在大学生意识形态建设中造成恶劣影响。当前,高校要做到全员育人、全过程育人、全方位育人,挖掘各类专业课程的思想政治教育资源,在传授专业知识中加强意识形态教育,把意识形态建设融入教学各个环节。高校要确保教师坚持正确的政治方向,提升教职员工的政治素质和育人水平。此外,高校要统筹党群干部、辅导员和班主任队伍,组建一支政治坚定、能打硬仗的意识形态建设队伍,为高校意识形态建设提供人才保障和队伍支持。

7. 袁占亭,切实增强高校思政工作的针对性和实效性,中国教育报,20170121日。

突出思想引领,把握正确育人方向。要帮助学生扣好人生的第一粒扣子。持续开展“中国梦”主题教育,坚定理想信念,增强“四个自信”。把品德教育、养成教育体现到课程体系中,把社会主义核心价值观的要求像盐一样有机融入教育教学全过程。立足地方丰富的丝路文化、黄河文化、红色文化资源,引导青年学生广泛开展实习实践、志愿服务和创新创业活动,在实践锻炼中受教育、长才干、作贡献。

  突出教书育人,发挥教师主导作用。要引导教师把教书和育人有机统一起来。着力提升教师思想政治素质,发挥榜样示范、老教师传帮带、团队相互影响等作用,把政治上严格要求、做好思想工作与促进职业发展结合起来。强化思想政治评价在教师准入和成长发展中的导向作用,加大对师德的监督、奖惩力度,引导教师在专业教育中拓展育人空间。

  突出话语体系建设,发挥哲学社会科学育人功能。依托全国首批重点马克思主义学院建设,实施“马克思主义理论学科领航计划”,发挥对哲学社会科学学科体系的辐射作用,善于运用马克思主义的立场、观点创新学术话语体系。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,强化阵地建设,坚决落实“课堂讲授守纪律、公开言论守规矩”的要求

8. 安蓉泉,高校教师怎样借专业平台育人,人民日报,20170209日。

专业教师“育人”,需要搭建平台、摸索方法。专业教师的“育人”,和思政课教师侧重理论阐释、理性分析不同,如果没有结合专业课程的具体手段,没有结合教学环节的实操平台和有效方法,让广大专业教师成为“育人”主体还是一句空话。杭州职业技术学院党委经过近3年探索,在发掘专业教师内在热情和聪明才智基础上,通过企业调研、课题研究、骨干实践、观摩教学、说课比赛和全员培训等途径,通过把职业素养融入课堂设计、课堂互动、课堂任务、实训及教学考核等环节,通过专业负责人做课题、骨干教师谈方法和教务部门总结提炼《职业素养教育融入专业课程方法指南》40条,做到了广大教师凭借专业“育人”学有榜样,做有示范,教有方法,为“全程全方位育人”进行了有益尝试。

  专业教师“育人”,需要组织力量,充分实践,提炼和推广方法。广大专业教师的“主业”在学科专业,普遍没有经过“育人”的意识培养和方法引导,各高校教师专业课的内在结构和教学方式特点各异,让他们把立德树人、思想引导和职业素养融入专业课程,很多专业教师“道理明白,无处入手”。教育主管部门和高校党委,要像重视思政教师队伍和思政课程建设一样,重视对专业教师“育人”实践工作的研究和指导,通过组织专门力量和到教学一线调研,深入高校二级学院与不同专业的教师座谈,分析学科专业要求和教学有效环节,探索实践思想素养融入不同专业课程的方式方法,开展思想素养融入专业课程的教学创新比赛,并在实践基础上,提炼推广适合融入不同学科专业的教学方法。


三、推荐文章

1.“改革,是名词更是动词[EBOL]. http://news.xinhuanet.com/comments/2017-02/08/c_1120428488.htm, 2017-02-08.

2.更好发挥改革牵引作用[EBOL]. http://opinion.people.com.cn/n1/2016/1220/c1003-28961699.html, 2016-12-20.

3.稳中求进奋发有为[EBOL]. http://news.xinhuanet.com/2016-12/17/c_1120136793.htm, 2016-12-18.

4.坚持稳中求进工作总基调深化供给侧结构性改革[EBOL]. http://opinion.people.com.cn/n1/2016/1217/c1003-28956480.html, 2016-12-17.

5.坚持走自己的高等教育发展道路[EBOL]. http://politics.people.com.cn/n1/2016/1209/c1001-28937153.html, 2016-12-09.

6.闻鸡起舞,共绘改革新画卷[EBOL]. http://news.xinhuanet.com/politics/2017-02/03/c_1120405013.htm, 2017-02-03.

7.挑最重的担子、啃最硬的骨头[EBOL]. http://news.163.com/17/0208/09/CCO8MLQF00014AEE.html, 2017-02-08.

8.杨建义. 高校育人的立德方略[EBOL]. http://theory.gmw.cn/2016-12/13/content_23251075.htm, 2016-12-13.

9.周立群. “为中国经济提供了契机[EBOL]. http://theory.gmw.cn/2017-02/06/content_23646231.htm, 2017-02-06.

10.刘伟丽. 以工匠精神实现质量强国目标[EBOL]. http://theory.gmw.cn/2017-02/07/content_23656835.htm, 2017-02-07.

11.王泽山.创新需要正确的思维方法[EBOL].http://news.gmw.cn/2017-01/24/content_23565393.htm,2017-01-24.

12.高靓.把研究生教育发展重点引导到提高质量上[EBOL].http://www.jyb.cn/high/gjsd/201701/t20170121_694309.html,2017-01-21.

13.瞿振元.积极推动一批大学和学科跻身世界一流[EBOL].http://www.edu.cn/edu/renwu/shengyin/201609/t20160930_1454479.shtml,2016-09-29.

14.宋永华,伍宸.一流大学国际化人才培养的共性特征[EBOL].http://www.jyb.cn/high/gjsd/201612/t20161219_689839.html, 2016-12-19.


  

四、推荐书单

1.雷蒙德·斯特鲁伊克. 完善智库管理:智库、“研究与倡导型”非政府组织及其资助者的实践指南[M]. 南京:南京大学出版社, 2017(1).

2.詹姆斯·艾伦·史密斯. 思想的掮客:智库与新政策精英的崛起[M]. 南京:南京大学出版社, 2017(1).

3.唐纳德·E.埃布尔森. 国会的理念:智库和美国外交政策[M]. 南京:南京大学出版社, 2017(1).

4.中共中央文献编辑委员会编. 刘少奇选集(上卷)[M]. 北京:人民出版社, 1981(12).

5.中共中央文献编辑委员会编. 刘少奇选集(下卷)[M]. 北京:人民出版社, 1985(12).

6.信息社会50人论坛编著. 拥抱未来:新经济的成长与烦恼[M]. 北京:中国财富出版社, 2017(1).

7.赵磊. 文化经济学的“一带一路”[M]. 大连:大连理工大学出版社, 2016(5).

8.公方彬. 大思想:中国崛起的瓶颈与突破[M]. 广东:广东人民出版社, 2015(1).

9.公方彬.大战略:以新设计走出中国崛起的新路径[M]. 广东:广东人民出版社, 2016(3).